All posts tagged subappalto

Ci siamo già occupati, su questo portale, della sentenza della CGUE, sez. V, C-63/18 del 26.11.2019, con cui il Supremo Giudice dell’Unione stabilì la illegittimità di qualsivoglia limite normativo nazionale alla quota massima di subappalto.

Poco prima (cd. Sbloccacantieri) e certamente dopo la Decisione si sono registrati interventi normativi eccezionali, indotti anzitutto dall’esigenza di supporto all’economia  e in subordine dall’opportunità di incrementare i fattori produttivi e di sterilizzare i rischi di contrazione della domanda per effetto della pandemia, volti nella sostanza ad aumentare la percentuale di quota subappaltabile (giunta prima al 40% e, fino al 31.10.2021, al 50% del valore di commessa).  

Con la L n. 108 del 30 luglio 2021 si è provveduto alla conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77. L’art. 49 del D.L. 77/2021 apporta modifiche all’art. 105, D. Leg.s 50/2016 secondo cui, come cennato, dal 1.6.2021 al 31.10.2021 si è attivata una fase cd. intermedia, con innalzamento della soglia dal 40% al 50%, e soprattutto, in armonia agli indirizzi eurocomunitari, dal 1.11.2021 è scomparso ogni limite.

Ciò vale a dire che per il futuro le SS.AA. potranno autorizzare alle imprese che ne abbiano fatto riserva in fase di partecipazione il subappalto anche integrale della commessa.

Va da sè, sulla scorta degli indirizzi espressi da subito (cfr. Comunicato del Presidente ANAC del 23.10.2019) e delle disposizioni residue e sopraggiunte, che le SS.AA. conserveranno comunque il potere di limitare il volume globale di subappalto, offrendone adeguato corredo motivazionale sin dalla fase di indizione della singola procedura di gara.

Avv. Marcello Russo

La normativa nazionale, come noto, fissa nel 30% il limite massimo della quota di contratto che può essere subappaltata. L’art. 105 del Codice, in particolare, in scia al “vecchio” art. 118, dopo aver chiarito in termini generali che “il subappalto è il contratto con il quale l’appaltatore affida a terzi l’esecuzione di parte delle prestazioni o lavorazioni oggetto del contratto di appalto. Costituisce, comunque, subappalto qualsiasi contratto avente ad oggetto attività ovunque espletate che richiedono l’impiego di manodopera, quali le forniture con posa in opera e i noli a caldo, se singolarmente di importo superiore al 2 per cento dell’importo delle prestazioni affidate o di importo superiore a 100.000 euro e qualora l’incidenza del costo della manodopera e del personale sia superiore al 50 per cento dell’importo del contratto da affidare” stabilisce che “fatto salvo quanto previsto dal comma 5, l’eventuale subappalto non può superare la quota del 30 per cento dell’importo complessivo del contratto di lavori, servizi o forniture“. Read more